בדיווח נרחב שפורסם במגזין WIRED על ידי כתב הפוליטיקה הבכיר הוגו לואל (Hugo Lowell) ב-27 ביולי 2026, נחשפת תמונת המצב המורכבת של קביעת מדיניות הבינה המלאכותית (AI) בממשל של נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ. בעוד המודלים בעלי המשקל הפתוח (open-weight) של סין הופכים לחזקים יותר ויותר, ממשל טראמפ נשען על קבוצה קטנה ומבוזרת של פקידים ואנשי ממשל כדי להכריע האם ואיזה מגבלות יש להטיל על הטכנולוגיה. הקבוצה הזו, המפוזרת בין כמה מחלקות וסוכנויות שונות בוושינגטון, מציגה מגוון רחב של גישות ודעות בנוגע לדרך הטובה ביותר לשמור על מעמדה של ארצות הברית כמובילה במרוץ מול סין. "זה לא ויכוח עם שני צדדים, זה ויכוח עם עשרה צדדים", מסר פקיד בכיר בבית הלבן ל-WIRED בתיאורו את המצב הנוכחי בממשל.
בשל היעדר תיאום מובנה ורציף בין הסוכנויות השונות בממשל, המדיניות צפויה להיקבע בסופו של דבר על ידי הדמויות בעלות ההשפעה הגדולה ביותר על הנשיא עצמו. הדיווח מציג מיפוי מפורט של כוחות המפתח המעורבים במרוץ להסדרת ורגולציית הבינה המלאכותית בממשל הנוכחי.
שר המסחר הווארד לוטניק: המתווך בין המגבלות לחופש הפעולה
שר המסחר האמריקאי, הווארד לוטניק (Howard Lutnick), הופך בהדרגה לדמות משפיעה ומרכזית במחלוקת הפנים-ממשלתית הנוגעת לבינה מלאכותית, בין היתר משום שמשרדו מפקח על בקרת היצוא באמצעות לשכת התעשייה והביטחון (Bureau of Industry and Security - BIS). לפי מקורות המעורים בנושא, לוטניק בחן דרכים לייצר תמריצים עבור מעבדות הבינה המלאכותית המובילות בארצות הברית כדי שיפתחו מודלים בעלי משקל פתוח משלהן, במטרה להוות משקל נגד לסין. במסגרת מאמצים אלו, הוא שוחח עם מנהיגים של מספר מעבדות בינה מלאכותית מובילות.
ביום חמישי האחרון, לוטניק הפחית מחשיבות היכולות של המודל הסיני Kimi K3, שפותח על ידי חברת Moonshot AI. בפוסט שפרסם ברשת החברתית X (לשעבר טוויטר), כתב לוטניק כי הצוות שלו מצא שהמודל הסיני הציג ביצועים פחות טובים בהשוואה למודלי הקצה המובילים של ארצות הברית במבחני השוואה מרכזיים (benchmark tests). נראה כי לוטניק מנסה לתמרן בתווך שבין גישות הרגולציה השונות. מצד אחד, הוא הטיל מגבלות יצוא על חברת Anthropic כדי להביא אותה ליישור קו עם דרישות הממשל, אך מן הצד השני הוא מפגין גישה חופשית ופתוחה יותר (freewheeling) בהשוואה לגורמים אחרים בבית הלבן.
ארווינד ראמאן: מנהל המרכז לחדשנות ותקינה בבינה מלאכותית
ארווינד ראמאן (Arvind Raman) הפך לסגנו הבכיר של לוטניק בתפקידו כמנהל בפועל של המרכז לתקינה וחדשנות בבינה מלאכותית (CAISI - Center for AI Standards and Innovation). המרכז, הפועל תחת משרד המסחר, משמש כנקודת הקשר העיקרית של התעשייה מול הממשל הפדרלי. ראמאן נכנס לתפקידו רק בשבוע שעבר, לאחר שקודמו בתפקיד, כריס פול (Chris Fall), התפטר במפתיע.
התפטרותו של פול הגיעה לאחר שבילה שבועות בניסיונות לשכנע את חברת Anthropic להוסיף מנגנוני הגנה ואבטחה חזקים יותר כדי למנוע "פריצות" (jailbreaks) למודל החזק ביותר שלה, Fable 5. אנשי הצוות של CAISI קיימו פגישות ממושכות עם הצוותים הטכניים של Anthropic במשך שבועות, בעוד שני הצדדים ניסו לגבש מנגנוני הגנה חדשים שייחשבו חזקים מספיק כדי לאפשר להחזיר את מודל Fable 5 לפעילות רשתית מלאה, כפי שדווח בעבר במגזין WIRED.
מנהל הסייבר הלאומי שון קיירנקרוס: הקו הנוקשה נגד סין
שון קיירנקרוס (Sean Cairncross), מנהל הסייבר הלאומי, נוקט בגישה קשוחה ונוקשה בהרבה כלפי מעבדות הבינה המלאכותית הסיניות. לקיירנקרוס יש תפקיד משמעותי במיוחד בניסיונות פוטנציאליים להטלת רגולציה על הבינה המלאכותית הסינית, והוא קיבל מנדט מטעם הבית הלבן לפתח מדיניות שתתמודד עם הסיכונים הפוטנציאליים לביטחון הלאומי הנובעים מטכנולוגיה זו. הוא סייע בניסוח הצו הנשיאותי של דונלד טראמפ מ-2 ביוני, אשר קבע מסגרת עבודה להערכת מודלי הבינה המלאכותית החזקים ביותר.
קיירנקרוס, עורך דין של קמפיינים פוליטיים בעברו אשר שימש לאחרונה בוועדה הרפובליקנית הלאומית (RNC), מגיע לתפקיד ללא ניסיון קודם בתחומי הטכנולוגיה או הבינה המלאכותית. למרות זאת, חברי צוות בהווה ובעבר זוקפים לזכותו את העובדה שהוא מנסה להתמודד עם בעיות הביטחון הלאומי המורכבות שמציבה הבינה המלאכותית, תוך שהוא מאפשר לצוות העבודה שלו לפעול ללא ניהול מיקרו-טקטי (micromanaging) של כל בעיה באופן שבו מהנדס תוכנה טכנולוגי עשוי היה לנהוג.
במיוחד, קיירנקרוס וראש המטה שלו, לארה סמית' (Lara Smith), מתמקדים בבלימת מעבדות סיניות מלפתח ולאמן את המודלים שלהן על בסיס המודלים האמריקאיים המובילים, פרקטיקה המכונה "זיקוק" (distillation). בתגובה לבקשת תגובה, מסרה דוברת הבית הלבן, אליזבת הוסטון (Elizabeth Huston), כי הדיונים וההתייעצויות של הממשל בנוגע לבינה מלאכותית סינית מתרכזים בניסיונות לחזק ולתגבר את הבינה המלאכותית האמריקאית. "ארצות הברית מובילה את העולם בחדשנות בתחום הבינה המלאכותית, והנשיא טראמפ ישמור על המצב הזה. ממשל טראמפ מכפיל את מאמציו בתחום החדשנות כדי להרחיב את הפער בין אמריקה לשאר העולם", דברי הוסטון.
צאר הבינה המלאכותית לשעבר דייוויד סאקס: הקול מהשוק החופשי
משקיע ההייטק דייוויד סאקס (David Sacks) נותר אחד היועצים המשפיעים ביותר של טראמפ בנושא בינה מלאכותית, כשהוא שומר על קשר ישיר לנשיא גם לאחר שעזב את תפקידו הרשמי כצאר הבינה המלאכותית של הממשל בחודש מרץ. סאקס תומך נלהב בגישת אי-התערבות (hands-off) מוחלטת בכל הנוגע לבינה מלאכותית, ואף התערב בהצלחה ברגע האחרון כדי לרכך ולהחליש כמה מהוראות הרגולציה שנכללו בצו הנשיאותי מ-2 ביוני.
סאקס נותר עקבי בגישתו החופשית (laissez-faire) גם כלפי מודלים סיניים בעלי משקל פתוח. הוא משתמש בחשבון ה-X שלו, המונה כ-1.6 מיליון עוקבים, כדי להשפיע על הממשל מן החוץ. "שר המסחר הווארד לוטניק צודק. פאניקת ה-Kimi צריכה להיפסק. מודלי הקצה האמריקאיים עדיין מובילים. כאשר לוקחים בחשבון את מה שנמצא כרגע במעבדות, הפער גדול עוד יותר. ככל שנמשיך לשחרר מודלים, נישאר מקדימה", כתב סאקס בפוסט ב-23 ביולי שזכה לכמעט חצי מיליון צפיות.
ראש סגל הבית הלבן סוזי ויילס: שומרת הסף של החלטות הנשיא
כעוזרת הפוליטית הבכירה ביותר של טראמפ בתהליך זה, ראש סגל הבית הלבן סוזי ויילס (Susie Wiles) בוחנת ומנתחת בקפידה את הצעות המדיניות המגיעות מכל הקצוות והמחנות השונים לפני שהן מגיעות אל שולחנו של הנשיא במשרד הסגלגל. שר האוצר, סקוט בסנט (Scott Bessent), מציג את עמדות משרדו ישירות לוויילס, וכך עושים גם לוטניק וקיירנקרוס. בדומה לנושאים אחרים בממשל, החלטותיה של ויילס הן אלו שמתקבלות בסופו של דבר כהחלטה הסופית והמכרעת.
שר האוצר סקוט בסנט וסגנו לוק פטיט: חרדה ליציבות הכלכלית
כפקיד הבכיר ביותר בממשל טראמפ הממונה על יחסי הסחר בין ארצות הברית לסין, שר האוצר סקוט בסנט (Scott Bessent) אימץ את העמדה האגרסיבית ביותר כלפי הבינה המלאכותית הסינית וכלפי הניסיונות של סין לבצע "זיקוק" (distillation) של מודלים אמריקאיים. בפוסט שפרסם ב-X בשבוע שעבר, בסנט דחה וגינה את פרקטיקת הזיקוק כ"גניבת קניין רוחני" (IP theft) ואיים על מעבדות סיניות בסנקציות או בהכללה ב"רשימת הישויות" (Entity List) – רשימת מגבלות הסחר הרשמית של ממשלת ארצות הברית.
לאחר שלא מילא כמעט שום תפקיד בהטלת המגבלות על חברת Anthropic בחודש שעבר, בסנט הגביר באופן משמעותי את מעורבותו במדיניות הבינה המלאכותית לקראת ביקורו הצפוי של נשיא סין, שי ג'ינפינג, בבית הלבן בספטמבר, ולקראת ועידת APEC המתוכננת לחודש נובמבר. בסנט אמר לוויילס ולגורמים נוספים כי ארצות הברית, אירופה, יפן ובעלות ברית מערביות נוספות חייבות לפעול מהר יותר כדי לפתח מודלים בעלי משקל פתוח משלהן, אחרת הן עלולות להפסיד במרוץ הבינה המלאכותית לסין, כך לפי מקור המקורב לחשיבתו.
בעוד בסנט עובד ישירות מול ויילס בבית הלבן, אחד מסגניו הבכירים, לוק פטיט (Luke Pettit) – תת-השר למוסדות פיננסיים במשרד האוצר – מעורב ביישום ובביצוע של מפת הדרכים שגיבש בסנט ברמת הצוות המקצועי, כך מסר אותו מקור. פטיט, ששימש בעבר כיועץ מדיניות בכיר בסנאט של ארצות הברית, עובד כעת לצד מנהל מערכות המידע הראשי (CIO) של משרד האוצר וחבר ה-DOGE לשעבר, סם קורקוס (Sam Corcos).
משרד האוצר כולו ממוקד בחודשים האחרונים בסיכונים הכלכליים ובאפשרות של מודלי בינה מלאכותית שיפעלו באופן עצמאי ומסוכן ("going rogue"). לפי מקורות פנימיים, החשש הגדול ביותר הוא שמודל בינה מלאכותית עלול, אפילו בשוגג, לסגור פוזיציות מסחר בשווקים הפיננסיים, או להשיג גישה למידע רגיש בבנקים מובילים דוגמת גולדמן זאקס (Goldman Sachs), ובכך לגרום לקריסה כוללת של הכלכלה האמריקאית.